中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡稱“浙江自貿區”)在油品全產業鏈建設上更進一步。商務部近日發布《浙江自貿試驗區企業申請原油非國營貿易進口資格條件和程序》(以下簡稱《條件和程序》)。

　　這是2015年國家放開地方煉化企業申請原油非國營貿易進口和使用資質之后，第一次明確貿易企業進入原油進口領域的申請路徑。因此，這一文件不但對浙江自貿區建設意義重大，而且對中國油氣體制改革意義重大。

　　國務院2017年3月15日印發的《中國(浙江)自由貿易試驗區總體方案》提出，放寬原油、成品油資質和配額限制(允許量)，支持賦予符合條件的2-3家自貿試驗區內企業原油進口和使用資質。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒對21世紀經濟報道記者分析，在國內具備原油進口資質的企業中，加工企業比較多，而貿易企業比較少。因此，如果浙江自貿區可以新增2-3家原油進口的貿易企業，則將大大改變具備原油進口資質企業的結構。

　　公開資料顯示，中國的原油進口主要集中在五大國營原油進口企業中，這5家分別是中國聯合石油有限責任公司、中國國際石油化工聯合有限責任公司、中國中化集團公司、珠海振戎公司和中海油中石化聯合國際貿易公司等5家，它們的進口總量占整個原油進口的90%以上。

　　申報的條件和程序

　　商務部的這紙公告明確了浙江自貿區企業申請原油非國營貿易進口的條件和程序。

　　首先，從申請條件來看，必須具備中國企業法人資格，在浙江自貿試驗區內注冊登記，已辦理對外貿易經營者備案登記。在滿足上述條件的同時，還須具備四個條件。

　　具體而言，申請企業(或其股東)具有相應的原油倉儲經營資格，在舟山市行政轄區內控股擁有不低于10萬立方米的原油油庫，且油庫建設、施工符合有關國家規定并依法通過驗收；具有危險化學品相關經營資格；企業正常經營，資信良好，無違反國家法律法規的行為，銀行資信達到2A級以上，具有不低于等值10億美元的省級商業銀行授信額度；具有相應的原油采購和產品銷售渠道，有不低于5名從事石油國際貿易5年以上的專業人員。

　　其次，從程序來看，需要經過五步：符合本規定的企業，可向浙江自貿試驗區商務主管部門提出申請；浙江自貿試驗區商務主管部門對企業申報材料進行初審，并將符合條件的申報材料報浙江省商務廳，浙江省商務廳審核后上報商務部；商務部對申報材料審核，復審期間，商務部可會同有關部門派員赴企業現場對相關設施進行核查；商務部將復審合格企業名單在商務部網站公示，公示期為10個工作日，公示期間，如對公示名單有異議，業界可向商務部提出申請；公示期滿無異議，由商務部公布浙江自貿試驗區獲得原油非國營貿易進口資格的企業名單。

　　郭焦鋒分析，從申請條件來看，第三條對貿易企業來說是一個不低的門檻，大多數貿易公司并沒有能力獲得不低于等值10億美元的省級商業銀行授信額度。

　　已有企業計劃提出申請

　　浙江省國企、上市公司物產中大的子公司浙江物產金屬集團有限公司(以下簡稱物產金屬)聯合舟山交投等股東設立的一家公司正在申請。3月1日，物產中大總裁周冠女對21世紀經濟報道記者確認了這一消息。

　　作為浙江省屬特大型國有控股企業，物產中大在浙江油品領域已早有布局。2017年5月15日，物產中大對外稱，公司與舟山市人民政府簽訂戰略合作框架協議，重點圍繞大宗商品交易平臺、油品國際貿易、項目集成服務、公用事業、融資租賃、PPP項目、養生養老、跨境電商等領域開展全方位合作。

　　在2017年9月18日舉行的首屆世界油商大會上，物產中大已同世界第五大石油交易商瑞士摩科瑞簽訂了進口原油的框架合作協議。

　　根據舟山交投官網2017年底透露，舟山市政府經過前期多次與國家商務部、發改委溝通，爭取先批復浙江自貿區一家非國營原油進口貿易企業，要求既要探索深化體制改革的路徑，又要風險可控、嚴守底線、國有資本控股。