隨著“一帶一路”建設的深入推進，以智力合作帶動國際產能合作為特征的“走出去”模式漸成主流。智力合作有助于推動“一帶一路”建設向縱深發展，有助于深化國際產能合作，有助于提升我國工業軟實力。本文總結了國際智力合作的“頂層規劃、培訓項目、智庫交流”三種模式，并提出了“強化組織保障、講求合作策略、推進智庫建設”三條進一步深化智力合作的建議。

“一帶一路”智力合作的重要意義

智力合作有助于推動“一帶一路”建設向縱深發展。智力合作包括戰略規劃設計、園區企業合作、管理技術培訓等多種形式，是我國“走出去”戰略的重要部分，有利于推動“一帶一路”戰略縱向發展。一是國家間政策溝通不斷加強。戰略規劃設計作為宏觀層面的智力合作，在推動沿線國家發展戰略對接、優勢互補方面具有重要意義。二是區域間貿易暢通持續發展。智力合作加深了我國對其他地區的了解，為后續企業“走出去”提供了信息支持。三是地區間民心相通切實推進。通過培訓交流、人才聯合培養等形式，有助于雙方加深了解、增進互信，推進地區間民心相通。

“一帶一路”智力合作有助于深化國際產能合作。通過工業發展戰略規劃和政策交流、企業及研發機構合作、技工培訓等智力合作，有助于深化國際產能合作。從“走出去”看，通過政策交流，有助于我國加深對其他地區的了解，把握其他國家切實需求，探索更貼合實際的合作途徑，推動我國優質產能有序“走出去”，提高國際產能合作水平。從“引進來”看，政策溝通、人才聯合培養、科研項目合作有利于跟蹤國際前沿技術，引入國際先進的管理方式、科學技術，不斷提升我國制造業創新能力。

“一帶一路”智力合作有助力于提升我國工業軟實力。工業軟實力是增進工業內生發展、增強外部認同感和影響力的重要能力，智力合作是提升我國工業軟實力的有效手段。一方面，智力合作有利于營造國際化的研發、合作環境，通過區域協同創新增強工業內生發展動力。另一方面，援助型智力合作使別國共享我國經濟發展成果，有利于我國塑造勇擔國際責任的大國形象，提升我國國際認同度和公信力。同時，智力合作促進中國制造品牌、技術標準輸出，強化了我國產業引領能力，加強了我國在國際經濟規則和秩序中的話語權，提升了我國工業影響力。

智力合作的三種途徑

一是頂層規劃是智力合作統籌全局的領航者。頂層規劃智力合作是指我國站在全球的角度，統籌把握規劃國戰略全局，協助制定符合雙方利益的發展計劃。《中巴經濟走廊遠景規劃》是“一帶一路”建設中頂層規劃智力合作的典型案例。《規劃》基于對現實基礎條件和背景的分析，不僅提出了走廊的規劃愿景、發展目標等統領性信息，也梳理出七大重點合作領域、投融資建設方針和保障措施等支撐性內容，從理論基礎到實踐方向勾勒出中巴經濟走廊的發展藍圖。

二是園區企業是智力合作的踐行者。我國工業發展經驗豐富，對“一帶一路”國家具有寶貴的借鑒意義。通過管理經驗交流、產業技術培訓、人才聯合培養等智力合作，有助于合作國借鑒中國工業發展經驗，促進當地工業發展。招商局控股（吉布提）有限公司是我國企業將“前港-中區-后城”的“蛇口模式4.0”復制推廣到“一帶一路”沿線國家的探索成果，此項目不僅成功推廣了中國園區發展理念和模式，也使中國企業深入當地社區，雇傭本地員工，并對其進行技術培訓，在贏得良好社會形象的同時實現了雙方的共贏發展。

三是民間交流是智力合作紐帶建設的推動者。智庫是政府間、政府和公眾間政策研究和傳播的橋梁，因其獨特的“旋轉門”制度集聚了一批知名學者和精通政府事務的前官員，可以有效增進“一帶一路”沿線國家在經濟和社會政策方面的溝通交流，落實“共商、共享、共建”的“一帶一路”理念。近年來，“一帶一路”智庫合作聯盟理事會確定了中蒙俄、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等六大經濟走廊國際智庫合作網絡、“21世紀海上絲綢之路”國際智庫合作網絡的牽頭智庫。這些智庫在推動“一帶一路”倡議與相關國家重點發展戰略規劃對接、推動智力合作等方面取得了積極進展。

三點建議推進智力合作

強化組織保障，營造智力合作環境。一是加強高層磋商對話。建議“一帶一路”沿線國家領導人通過國際合作高峰論壇、雙邊互訪等渠道加強溝通，從頂層角度認可智力合作模式。二是完善制度設計。要強化“一帶一路”戰略與沿線國家發展戰略的對接，積極落實有關“一帶一路”合作的雙邊協定，加強各部門之間的統籌協調，推進政策溝通銜接、國際教育交流等多種形式的智力合作。三是健全合作平臺。應鼓勵“一帶一路”沿線國家政府、商會和智庫定期舉辦國際峰會、展會、博覽會、推介會、研討會等活動，為智力合作創造更多機會。

講求合作策略，釋放智力合作能量。一是加強人才聯合培養。通過智力合作，不僅要為欠發達地區培訓專業人才，還要注意引入國外尖端人才，同時重視培養具有國際化視野的高級管理人才、科技人才和高技能人才。二是深化信息渠道建設。在我國企業園區走出去的過程中，要注意總結研究當地的政策措施、經濟環境、風土人情，供我國后續企業“走出去”參考。三是重視軟實力的輸出。通過智力合作，要增強我國質量技術標準的國際化水平，宣揚我國科技成果及質量品牌，樹立中國制造的國際形象，增強我國制造業的軟實力和影響力。

推進智庫建設，凝聚智力合作力量。一是深化智庫體制機制改革。智庫要從機制建設出發，進一步優化運作模式，加強國內外智庫的資源共享、優勢互補，走國際化的發展道路。二是為“一帶一路”建設提供智力支持。智庫要與政府部門和“走出去”企業做好交流，加強數據支撐，提高研究的針對性和實用性。三是積極承接國際課題。智庫要從“一帶一路”沿線國家發展戰略與我國“一帶一路”戰略對接的維度，積極承接國際課題研究，推動智力合作向縱深發展。

來源：中國工業報

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