2017年，新疆規模以上水泥企業生產水泥4495.9萬噸，同比增長10.4%，增速較去年同期提高11.5%。熟料產量3140.5萬噸，同比增長6.0%，增速較去年同期提高6%。從銷售情況看，新疆規模以上水泥企業銷售水泥4300萬噸，同比增長10.5%，改變了2014年以來持續3年的負增長態勢，實現兩位數增長。據估算2017年新疆全區規模以上水泥企業將實現利潤13億元以上。

多方努力，行業形勢出現轉折

新疆水泥行業，扭轉了2014年以來持續3年的虧損形勢，其根本原因是水泥行業供給側結構性改革取得重大突破，供需關系得以改善，水泥價格理性回歸。

新疆水泥行業供給側結構性改革的具體做法，一是深化水泥錯峰生產，創新舉措化解過剩產能。在全國率先探索開展錯峰生產獲得成功，每年壓減或儲備水泥產能2500~3000萬噸，成為新疆乃至全國化解產能過剩的重要措施。錯峰生產已由新疆水泥行業措施上升為國務院政策在全國推廣。新疆建材行辦也因此獲得全國水泥行業“重大產業政策突出貢獻獎”榮譽稱號。

二是電石渣水泥實施“錯峰置換”攻克全國性難題。在工信部和新疆維吾爾自治區經信委的支持下，組織召開新疆電石渣水泥企業錯峰生產協調會議，并首次提出“錯峰置換”思路，由傳統水泥企業增加錯峰停窯時間予以置換補償。目前《烏昌片區電石渣水泥錯峰生產置換實施方案》正在組織實施。“錯峰置換”做法受到國家有關部門領導肯定并有望在全國推廣。

三是率先全面取消32.5等級水泥獲國家有關部門肯定。新疆在全國率先取消全部32.5強度等級水泥，實施效果良好。在全國水泥行業推進去產能強自律增效益暨中國水泥協會七屆六次理事大會上，新疆作為全國第一家全面取消32.5等級水泥省區向大會介紹經驗及效果。得到中國建材聯合會的肯定和好評。

2017年新疆水泥行業一舉扭轉連續3年虧損的局面，在錯峰生產、電石渣水泥“錯峰置換”、取消32.5低檔次水泥等化解產能過剩工作方面取得重大突破和成績，不符合產業政策的水泥產能已全部退出，行業發展進入嶄新階段。

數據顯示，2017年，11月新疆水泥出廠平均價格338元/噸，較前一年同期提高60元/噸。水泥價格上漲的主要原因，是受需求環境改善、32.5標號低價水泥退出市場等因素影響。

繼往開來，引領行業更好發展

2018年，新疆水泥行業仍然面對諸多發展壓力，但是得益于新疆水泥行業大刀闊斧的改革，各企業享受到了真真切切的紅利，健康、理性、可持續的發展方向已經確定，一些有益的想法、舉措也在穩步實施。

科學調控生產供給，保障供需動態平衡，實現行業提質增效。十九大報告指出“必須堅持質量第一，效益優先，不斷增強我國經濟創新力和競爭力”和“實現供需動態平衡”。今年，新疆水泥行業將聚焦提質增效，采取綜合措施，科學調控水泥生產供給，化解產能過剩帶來的矛盾，全力保持供需動態平衡。通過科學有效調控，維護市場秩序，穩定水泥價格，保持行業合理利潤和提質增效，維護行業發展環境。

依法依規推動水泥“去產能”。十九大報告指出“堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給”。今年，新疆水泥行業將聚焦去產能，在做好錯峰生產壓減水泥產能3000萬噸的基礎上，依據節能、環保、安全、質量等法律法規，依法依規推動不達標產能退出。

攻克電石渣水泥“錯峰置換”全國性難題，為科學調控水泥生產供給打好基礎。今年，新疆水泥行業將針對電石渣水泥長期不能參與錯峰生產的難題，在成功協調并出臺《新疆電石渣水泥企業錯峰生產協調會議紀要》的基礎上，全力抓好“烏昌石吐區域電石渣水泥錯峰置換實施方案”落實，并力爭擴大到博州區域，努力實現該區域水泥產銷有序，為科學調控生產打好基礎。

采取“組合拳”綜合調控措施，努力實現水泥供需動態平衡和提質增效。一是全面落實好自治區四部門聯合下發的《關于2017~2018年冬季水泥錯峰生產的通知》，確保所有企業嚴格執行錯峰生產政策。二是保持取消32.5等級水泥的成果，防止死灰復燃，并著手對效果繼續跟蹤評價。三是繼續采取“政府+協會”模式，強化區域輪值主席單位責任，提升行業自律效果。

正式實施“階梯電價”倒逼落后產能退出。結合開展能效對標活動，貫徹落實自治區經信委、發改委等15部門聯合下發《新疆利用綜合標準依法依規推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃落后產能退出實施方案》。約談并督促2016年度單位產品能耗不達標的8家水泥企業，督促其制定整改方案，嚴格落實。從2018年起，對整改仍然不達標的企業，列入淘汰范圍，依法依規倒逼退出。

制定并力爭出臺《新疆建材行業轉型升級實施方案》在對《新疆建材工業“十三五”發展規劃》進行評估的基礎上，根據新時代需要，以綠色發展、兩化融合、結構調整等內容為重點，制定《新疆建材行業轉型升級實施方案》，爭取年內出臺。

推動產業鏈延伸和綠色發展。一是聯合住建部門，建立建筑和建材企業產業聯盟，促進建筑和建材企業交流。鼓勵有實力的建材企業、集團向預制構件和建筑部品化生產轉型，延伸產業鏈，推動服務裝配式建筑部品發展。二是聯合環保部門，利用水泥窯協同處置城市生活垃圾或危險廢物等固廢，鼓勵建材企業開展建筑垃圾、尾礦廢石、生活垃圾資源化利用。

來源：中國建材報

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