日前，山東全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在省政府常務(wù)會議室召開第二次全體成員會議，總結(jié)專項行動開展以來工作進展情況，研究審議《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》，安排部署下一步工作任務(wù)。山東省副省長、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任王書堅出席會議并講話。

　　山東全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組會議

　　王書堅充分肯定了化工專項行動開展以來取得的成績。山東省化工專項辦和各成員單位講政治、顧大局，講責任、重擔當，以堅決的態(tài)度、務(wù)實的作風、有力的舉措和扎實的工作，推動各項工作深入開展。全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面逐步形成，政策標準體系基本建立，轉(zhuǎn)型升級工作全面鋪開，化工產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　王書堅強調(diào)，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃呈上啟下的關(guān)鍵之年，也是山東省建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的第一年。化工產(chǎn)業(yè)作為全省重點發(fā)展的“十強”產(chǎn)業(yè)之一，新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)艱巨、責任重大，各成員單位要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和二中、三中全會精神，堅決落實省委、省政府決策部署，深入推進園區(qū)認定、新一輪化工企業(yè)評級評價、涉化企業(yè)搬遷、高端化工發(fā)展、危化品運輸管理、化工投資項目管理等重點工作。扎實做好“轉(zhuǎn)、嚴、減、遷”四篇文章，“轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、發(fā)展動能、發(fā)展模式，“嚴”即嚴把行業(yè)準入、園區(qū)認定、評級評價，“減”即減少園區(qū)數(shù)量、企業(yè)戶數(shù)、安全隱患，“遷”即推進涉化企業(yè)、村莊、學校搬遷。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實、強化政策支持、緊密團結(jié)協(xié)作，持續(xù)推進化工專項行動深入開展，努力加快化工產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。

　　繼續(xù)堅定“轉(zhuǎn)”的決心。傳統(tǒng)化工向綠色化工發(fā)展的必由之路就是轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，動能要轉(zhuǎn)換。家義書記在全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上提出，要推動綠色化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力；要統(tǒng)籌推進石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展。各部門要按照家義書記講話要求，扎實推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　一是發(fā)展理念要轉(zhuǎn)變。沒有真正落后的行業(yè)，只有落后的理念和思想。我們開展化工專項行動，就是通過質(zhì)量、環(huán)保、安全等標準，倒逼化工企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。但是目前有些地方在工作中仍然想著如何讓問題企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，如何讓現(xiàn)有園區(qū)得以保留，這樣的發(fā)展理念和工作思路必須轉(zhuǎn)變。要堅持綠色發(fā)展理念，把工作的重心轉(zhuǎn)到如何淘汰落后企業(yè)、做大做強優(yōu)勢企業(yè)上來，加快現(xiàn)有化工園區(qū)提質(zhì)升級，實現(xiàn)特色化、差異化、高端化發(fā)展。

　　二是發(fā)展動能要轉(zhuǎn)換。要以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為主線，加快原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，按照“上游原料多樣化、下游產(chǎn)品高端化、資源利用集約化、產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化”的發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)不斷完善現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高附加值的化工新材料、精細化工、專用化學品等方向發(fā)展。要注重發(fā)揮化工企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)想盡一切辦法轉(zhuǎn)、創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)，只有敢于犧牲眼前的小利，才能謀求獲得長遠的發(fā)展。

　　三是發(fā)展模式要轉(zhuǎn)向。要深入落實高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強龍頭骨干企業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合的能力，不斷培育更具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)質(zhì)資源向大企業(yè)、好企業(yè)集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　繼續(xù)堅持“嚴”的標準。山東省化工產(chǎn)業(yè)長期以來存在的問題，與監(jiān)管不嚴、失之于寬、失之于軟有很大關(guān)系。最近中央環(huán)保督察組反饋的化工類問題中，其中一條就是“一些部門和地方對違規(guī)建設(shè)聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項目違規(guī)建設(shè)”。對此，我們務(wù)必引以為戒，既要嚴格行業(yè)標準和執(zhí)行政策，又要嚴厲打擊非法違規(guī)行為，確保全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范有序。

　　一是嚴把行業(yè)準入。要嚴格執(zhí)行化工項目投資管理暫行規(guī)定，原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元的新建、擴建危化品項目。對產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不符合國家要求的項目嚴格控制，做到超出區(qū)域環(huán)境承載能力的項目堅決不上，安全風險難以控制的項目堅決不上，資源消耗量大的低水平外延項目堅決不上，真正把化工行業(yè)建設(shè)成為高端高效、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

　　二是嚴抓園區(qū)認定。龔正省長強調(diào)指出，設(shè)立專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點絕不是對園區(qū)認定標準的降低和放寬，更不是“開后門”“留天窗”。希望大家從嚴評審、從嚴認定，特別要注意各申報化工園區(qū)必須符合已編制總體發(fā)展規(guī)劃，并與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。

　　三是嚴格評級評價。要指導(dǎo)督促各市嚴格落實相關(guān)工作要求，加快推進評級評價中介機構(gòu)招標確認工作。要強化評級評價結(jié)果運用，提出關(guān)閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批的企業(yè)名單。原則上對上一輪“差”評企業(yè)、新一輪評級評價仍為“差”的，列入關(guān)閉淘汰名單。對上一輪“中”或“優(yōu)”評企業(yè)，新一輪評級評價為“差”的，予以限期整改；整改后仍不能達標的，列入關(guān)閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關(guān)閉。省化工專項行動辦要適時組織有關(guān)成員單位和專家，對各市工作情況統(tǒng)一檢查驗收。

　　繼續(xù)落實“減”的要求。山東省化工產(chǎn)業(yè)突出的問題是小、散、亂，必須在提高生產(chǎn)集中度上下功夫，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)能力向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　一是園區(qū)數(shù)量要“減”。要按照科學規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，爭取將化工園區(qū)縮減到100個以內(nèi)，逐步扭轉(zhuǎn)化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀。

　　二是企業(yè)戶數(shù)要“減”。要以化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價和交通、倉儲、經(jīng)營企業(yè)評價計劃為抓手，進一步壓減企業(yè)數(shù)量，有序關(guān)停安全、環(huán)保評級為“差”且生產(chǎn)規(guī)模小、財稅貢獻低的企業(yè)，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再關(guān)閉20%的化工企業(yè)。要督促各市、縣(市、區(qū))確定關(guān)停企業(yè)名單，落實責任部門，對每個關(guān)停企業(yè)制定具體的關(guān)停方案，爭取2年內(nèi)全部完成關(guān)停任務(wù)。對于列入關(guān)停名單的企業(yè)，要采取斷然措施，堅決實行停水停電、設(shè)備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷“五個到位”。

　　三是安全隱患要“減”。雖然“大快嚴”專項行動已經(jīng)結(jié)束，但針對安全隱患的排查整治一刻也不能停止。要持續(xù)實施隱患排查治理，對安全隱患保持高壓態(tài)勢，進一步減少風險隱患。特別要深入實施好《山東省道路危化品運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運輸介質(zhì)不符整治行動計劃》，對違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)堅決予以取締，杜絕各種形式的新增掛靠車輛，嚴格整治道路危化品運輸介質(zhì)不符，全面加強危化品運輸管理，進一步提升安全生產(chǎn)水平。

　　繼續(xù)推進“遷”的部署。長期以來，山東省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，有的化工園區(qū)內(nèi)存在“插花”村居，有的地方存在“化工圍城”“化工圍村”現(xiàn)象，各部門要以落實國辦發(fā)〔2017〕77號文件為契機，扎實做好涉化企業(yè)、村莊、學校的搬遷工作。

　　一是科學組織城鎮(zhèn)人口密集區(qū)企業(yè)搬遷。《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》已經(jīng)省政府常務(wù)會研究通過，目前正在作進一步修改完善，要盡快以省政府辦公廳文件下發(fā)實施。要認真開展風險評估，研究確定搬遷改造企業(yè)名單，分類制定處置措施，科學組織實施搬遷改造。要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保等問題。

　　二是督促市縣做好園區(qū)內(nèi)村莊學校搬遷。要嚴格落實《山東省化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離達不到國家安全、衛(wèi)生防護等有關(guān)要求的，一律不予認定。對于市、縣(市、區(qū))政府已編制規(guī)劃并承諾搬遷的，要督導(dǎo)市、縣(市、區(qū))政府制定搬遷方案，有序組織搬遷。2020年6月30日前完不成搬遷的，要取消園區(qū)資格。

　　三是加快園區(qū)外企業(yè)搬遷入園。化工園區(qū)認定后，要切實承擔起“進區(qū)入園”搬遷項目、創(chuàng)新類高精尖項目和非“兩重點一重大”危化品項目的聯(lián)合審查工作。對于園區(qū)和重點監(jiān)控點外的企業(yè)，要嚴格限制在原有廠區(qū)內(nèi)新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能一律進入經(jīng)過認定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)逐步實現(xiàn)搬遷入園。

　　王書堅同時強調(diào)要切實加強對化工專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年是山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。各成員單位要迅速行動起來，以拼搏進取的精神、滾石上山的氣魄和抓鐵有痕的力度，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實，確保化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動持續(xù)推進。